数字教科书 ：教育转型发展 的必选项******

　　【世界教育之窗】

　　作者：牛楠森（中国教育科学研究院基础教育研究所副研究员）

　　新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球经济越来越呈现数字化特征 ，因而世界各国都把数字化作为经济发展重点，覆盖经济社会发展全领域 。教育作为影响国家当下和未来政治经济社会全方位发展 的重要因素 ，更是数字化转型发展的关键领域 。新冠肺炎疫情的发展，也使得线上线下混合学习成为全球教育不得不采用 的新形态。可以说 ，顺应经济数字发展要求，满足学生不受时空限制的大规模学习需求，教育数字化转型已成关乎世界各国教育生存发展 的必选项。

　　数字化教材 的开发与使用 是教育数字化转型的撬动因素之一 。数字化教材 ，即以数字形态存在、可装载于数字终端阅读、可动态更新内容 、可及时记录交互轨迹 的新型学习材料。数字教材是国家教材 的新类型 ，既有教材 的一般属性，即它是关联教与学的核心纽带 ，是国家教育方针的落实载体，也有信息技术产品的一般属性 ，即开放性 、个性化、交互性等 。因而 ，数字化教材被视为撬动课堂教学改革及教育改革的重要支点，是教育数字化转型 的重要抓手。世界各国基于各自国情基础和需要 ，积极探索数字教科书 的应用、推广、师资培训 、使用效果和评价指标 ，以构建本国的数字教科书使用体系，保障数字教科书 的科学有效使用 。

　　政府是数字教科书 的主要推动者

　　数字教科书不同于一般的数字教育资源 ，隶属于教科书系列 ，事关“培养什么人 ，为谁培养人”的问题。因此 ，世界各国多由政府直接或间接通过专项计划的形式来推广本国数字教科书 的使用 。

　　韩国是世界上较早推行数字教科书且已有成效 的国家之一 。这同韩国政府二十年来的持续推行密不可分 。早在2002—2006年，韩国政府便开始探索建立数字教科书模型。2007年，韩国教育部宣布实施中长期“数字教科书商业推广计划（2007—2011）”，开始进行数字教科书试点，测试数字教科书应用于课堂教学的有效性。2011年 ，韩国教育部宣布“促进智慧教育 的行动计划” ，主要任务便是开发和应用数字教科书 。2013年 ，韩国宣布“数字教科书开发和调整计划”，正式启用数字教科书教学 ，课堂上数字教科书与纸质教科书并行使用。2016年 ，韩国教育部公布“基于2015年修订课程方案 的国家指定/授权中小学数字教科书分类（提案）” ，开发易于实施 、以学习者为中心 、多媒体分级 的数字教科书 。2018年 ，数字教科书逐步在普通学校全面推广和应用 。根据韩国教育研究信息院2021年发布的教育白皮书 ，从2014年到2021年 ，韩国全境使用数字教科书 的中小学由163所增长到10755所 。

　　法国政府较为重视在农村地区推行数字教科书 ，以提高农村地区教育质量和全国的教育公平水平 。2009年 ，法国政府拨发专项资金用于支持农村地区的教育信息化发展 ，即“数字农村学校项目”主要用于农村的数字化基础设施建设。同年 ，法国政府推行了一项数字教科书试点计划 ，向来自12个学区的69所初中的一 、二年级学生提供数字教科书 ，包括法语、历史、地理、数学、物理、化学等学科。该项目于2016年5月结束，累计为15000多名学生和1500多名教师提供了数字教科书 。2016年，法国教育部又联合投资总署实施“创新的数字学校和农村计划”，用于支持农村地区小学 的教育数字化创新发展，进一步完善农村地区学校的带宽等信息化基础设施建设。法国教育部下属的教学项目 、教师专业发展和数字发展办公室负责数字教科书推广相关工作，如开发在线平台、组织教师培训并提供多学科课程教育资源 。

　　美国 的数字教科书推广也 是政府行为，但由州政府先发起 ，联邦政府支持肯定，再颁布全国计划。美国第一个数字教科书项目，是时任加利福尼亚州州长阿诺德·施瓦辛格于2009年提出 的“免费数字教科书计划”，同年 ，加州法案通过允许K-12公立学区为学生提供数字教科书的规定，允许地方购买达到国家规定 的幼儿园和1—8年级数字教科书 ，以及达到州政府标准 的9—12年级数字教科书 。2012年10月，时任美国教育部部长阿恩·邓肯呼吁全国学校尽快采用数字教科书。随后，美国教育部与联邦通讯委员会颁布《数字教科书指导手册》，构建了数字教科书建设的系统框架 ，用于指导全美 的数字教科书事业发展。但美国政府并未全权领导和推动数字教科书事宜 ，2001年成立的美国国家教育技术总监协会是主要的执行推动者，该协会以推动全美教科书电子化为使命 ，并同美国各州和地方政府形成长效合作机制 ，发布《美国数字化教科书发展报告》 ，提供相关 的数字教科书资源和软件，引领和支持各州 的数字教科书发展。

　　数字教科书有效运行需要持续投入

　　数字教科书 的数字属性 ，对国家信息化水平、校园和家庭信息化条件、终端设备等均提出了要求。同时 ，信息技术发展迅速，基础设施更新换代率极高 ，进一步抬高了数字教科书 的使用成本。面对这个客观现实 ，各国 的应对策略不同，但均持多元路径、积极投入的态度 。

　　法国在“数字教育战略”规划下，为加强学生数字能力、促进教师专业发展和激发教学创新，在学校 的数字化基础设施和设备上投入了大量资金，2013—2017年便投入了约23亿欧元 ，为中小学师生配备高水平的数字化和网络数字设备。

　　德国2019年正式启动“中小学数字化协议”项目，计划此后五年每年投入5亿欧元用于学校信息化平台建设 。2020年，德国在向欧盟提交 的《国家恢复和复原力计划》申请中 ，明确设置了专项资金支持“教育数字化”计划 ，用于教师数字教育资源和数字技能的数字设备支出 ，以及开发德国数字教育平台。

　　韩国科技部发布《2021年数字新政行动计划》 ，将资助128亿韩元为“教科书试点项目”完善硬件设施 ，为累计270000间中小学教室安装高性能Wi-Fi ，提供约80000台平板电脑 。此外 ，为丰富数字教科书内容 ，韩国也在积极推进完善《促进远程教育框架法》的立法工作，并修订《教育用著作权作品指南》以扩大中小学教育用著作权作品范围。

　　数字教科书进入学校 的两种路径

　　不同国家的数字教科书开发模式不同，也会影响数字教科书进入学校的方式 。

　　在韩国 ，数字教科书是由教育部主导开发与部分授权相结合 。根据课程和学习阶段，数字教科书有不同 的授权和批准系统 ，基于“2015年修订课程方案” ，小学三 、四年级 的社会研究和科学科目由国家指定开发 ，初中一年级的社会研究和科学科目由私人出版商开发、政府部门验收授权后投入使用 。因而，在经历了国家主导开发或授权审查后的数字教科书 ，可以直接推行至学校。当然，这种推行并非 是全面铺开，而 是试点制逐步推行。2007年 ，在数字教科书推行的初始阶段 ，韩国教育部选择了小学五 、六年级的部分科目，首期选了20个试点学校，后扩大到100所 。至2020年 ，韩国教育部的报告表明，小学三、四年级、初中一年级的社会研究 、科学 、英语科目，小学五 、六年级和初中一到三年级 的社会研究、科学和英语，以及高中三年的英语科目 ，都应用了国家授权的数字教科书。换言之 ，除了小学低段的一、二年级，整个基础教育阶段其余年级的部分学科已经应用数字教科书。

　　在美国，各州政府会参考美国国家教育技术总监协会提供 的数字教科书采购指南 ，组织相关部门对出版商开发的数字教科书进行审核，通过后投入学校使用。以加利福尼亚州为例 ，教学质量委员会作为州教育部门的咨询机构 ，负责监管数字教科书评审、建议和任命专家审查小组成员 ，小组成员一般包括教师 、管理人员等教学评审专家 ，以及专门负责内容审查的专家 。教学质量委员会在参考专家审查意见 的基础上 ，为州政府提交数字教科书审查报告 。与此同时，教学质量委员会还会收集整理公众对数字教科书 的审阅和评论 ，并撰写研究报告。州政府综合这两份报告 ，并召开三次公开听证会 ，充分考虑民众意见后，发布教科书采购清单 ，供所在州和地区的学校参考。

　　数字教科书对学生的多元成效

　　从理论上来说，数字教科书可以通过互动性和多媒体功能，帮助学生更好掌握相关知识，也可以增强学生的信息素养 ，帮助他们适应数字化社会等 。换言之，只有对学生发展真正起到独特而不可替代的作用，才是数字教科书存在和发展的根本依据。

　　韩国学者使用个案研究、访谈观察等实证研究方法来探究数字教科书对学生 的影响。他们发现，在课堂上使用数字教科书 的学生在学业成绩、解决问题能力方面要高于使用纸质教科书 的学生 ，数字教科书也有助于提升学生的学习态度、兴趣、动机和自学能力 ，对学生学习动机的影响要高于对学生成绩 的影响。具体来说，随着学生使用数字教科书的时间和频率的增加 ，学生将获得多方面提升 ：一 是自主学习能力提高，如学生能为自己制定计划 ，并按照计划进行 ，同时 ，设定优先级并首先做重要 的事情 ；二 是创新与创造能力显著提高，学生能运用创新思维和方法解决问题等 ；三是信息素养有所提升 ，如学生可以收集学习所需信息 、用收集到的信息弥补知识空缺。此外，研究发现 ，教师对数字教科书使用 的热情越高，学生的信息素养能力也越高，但与学生 的自主学习能力 、创新创造能力之间并无显著相关 。

　　关于“数字教科书 的使用能够显著提升学生学习动机”这一结论，在美国和英国也得到证实。美国学者通过为处于成绩上游 、中游和下游的小学一年级学生提供数字化书籍，再采用问卷调查和一对一访谈 的方式 ，发现使用数字教科书提高了学生学习动机水平。英国学者对11—12岁的小学生进行分组实验研究发现 ，相较在课堂教学中使用纸质教科书 的对照组，使用数字教科书学生的小组成绩和个人成绩更高，学习态度也更积极 ，学习动机水平更高。

　　多路径提升教师数字教科书教学能力

　　数字教科书并非传统纸质教科书的数字化 ，它 是一种新型的教学载体 ，对教师的学科知识、知识跨度，信息素养、教学整合能力都提出了更高要求 ，对其所习惯 的传统教学方式也提出了挑战。数字教科书 的推广过程，也是教师教学能力的转型过程 ，所谓老路走不到新目 的地 ，因而各国纷纷采取积极策略提高教师 的数字教科书教学能力。

　　美国国家教育技术总监协会提出，各州和地区必须为教师提供专业 的信息化培训课程，内容涉及资源使用培训、同伴辅导 、持续 的专业学习等 ；培训目的在于让教师有能力选择符合课程标准、支持所有学生使用 的数字教科书 ，持续提高教师信息化素养 。

　　为提升教师数字化水平和技能，法国采取了培训与认证两种路径并行 的方式。在项目培训方面 ，既有专门 的数字化培训项目 ，如法国 的“教育数字领地”计划将教师培训作为关键措施之一 ，根据教师个体需求、背景和专业知识水平，将数字化技术作为培训主题 ；也有一般类 的教师专业发展培训中 的“信息化”专题 ，自愿选择该专题的教师比例从2013年的39.8%增加到2018年的50.2% 。在资格认证方面，2007年 ，法国教育部以教育法令 的形式颁布了中小学教师专业能力标准，将信息与通信能力纳入教师十大必备专业能力，只有获得国家规定的计算机与网络二级认证证书 ，才有机会获得教师资格证 。

　　韩国多措并举提升教师数字化教学能力 。首先 ，制定专门的数字教科书培训计划 ，派遣指导顾问入校提供现场培训 。其次 ，学校自主建设校内数字教科书学习社群 ，在学习社群里 ，教师自愿贡献优秀案例并进行经验交流 ，以学习共同体的方式提升数字教科书应用能力 。另外 ，2021年，支持教师信息通信技术能力提升的在线平台ITDA交付使用，为教师提供了更丰富的数字教科书资源，更为开放的交流平台。

　　（本文系国家社科基金教育学重点课题“新时代五育融合实践路径与评价改革研究”）

　　《光明日报》（ 2023年01月05日 14版）

海南省旅游业强劲复苏调查：这里 的人气又旺了******

　　本报记者 潘世鹏

　　迈进2023年 ，天气虽冷，但人们心中的暖意渐浓。各地区、各行业都在整理思路 、重装出发，迎接着稳步复苏的春天 。在这个迎来变化 、让人充满期待的时点，今日起推出“2023我们再出发”系列调查报道，对多个具有代表性的领域行业展开调查，探寻他们恢复 、重振、再出发 的真实情况，以及对未来发展 的预期和展望。

　　消费 是观察中国经济的晴雨表 。在刚刚过去 的春节假期里 ，我国出行旅游火爆 ，春节档掀起观影热潮，消费市场供需两旺，展现着中国经济的旺盛活力与消费信心 的持续回升 。让我们先去海南看一看，那里的旅游复苏势头究竟有多强劲 。

　　这个春节假期 ，海南再次火出圈 ！

　　2023年春节返乡团圆 是主旋律，出行旅游也迎来小高潮 。据文化和旅游部数据中心测算 ，今年春节假期(1月21日至27日)全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1% ；实现国内旅游收入3758.43亿元，同比增长30% 。

　　“春节 ，不 是在海南 ，就 是在去海南 的路上”“朋友圈一半 的人都在海南度假”“从沙滩到免税店 ，全是人”“三亚、万宁民宿预订量大幅上涨”“海南西部旅游逆袭 ，春节5天超26万人次打卡海花岛”……

　　一条条在海南旅游度假过春节的信息 ，成为寒冬中别样 的“时髦”话题 。海南岛这座无数人心心念念的椰风海韵地，在历经3年新冠疫情起起伏伏之后，敞开怀抱迎接五湖四海的朋友 。不管从哪儿来 ，自登岛 的那一刻起 ，和煦 的暖阳 、新鲜 的空气、五彩 的鲜花、丰富的瓜果 ，让人如痴如醉 。

　　数据显示，今年春节假期 ，海南省接待游客总人数639.36万人次，同比增长18.2%；实现旅游总收入92.98亿元 ，同比增长23.5%。海南旅游业何以能够强劲复苏 ？

　　全域旅游火力全开

　　隆冬时节，海口市琼山区红旗镇边洋村三角梅共享农庄 的三角梅竞相盛放 、姹紫嫣红，一朵朵 、一蓬蓬好不艳丽 ，吸引众多游客驻足观赏拍照 。农庄负责人吴林桥介绍 ，“海口三角梅花展是农文旅结合的创新品牌 ，每天吸引两三千人参观”。

　　作为我国旅游资源最丰富的省份之一 ，加之自由贸易港建设政策的推动，海南省旅游业近些年迎来了长足发展 ，特别是今年春节黄金周火热“出圈” ，让海南成为游客旅游首选地 。春节假期，海南各地游人如织 ，景区景点、宾馆 、饭店客源爆满。品琼菜海鲜，赏椰风海韵，享水上运动……多彩 的旅游生活为游客打造众多体验。

　　海口骑楼老街、三亚蜈支洲岛旅游区 、儋州东坡书院、万宁石梅湾、琼海博鳌亚洲论坛永久会址景区 、保亭呀诺达雨林文化旅游区 、乐东莺歌海……走进海南，景区景点遍地开花 ，全域旅游发展如火如荼，全链条旅游业态打造成效显著，已成为带动海南自贸港发展 的强劲引擎。

　　今年 是王进在三亚成为网约车司机 的第5个年头 ，他对三亚 的大街小巷都烂熟于心 ，不用导航就能为游客规划出最合适 的出行路线 。

　　当路上堵得水泄不通时 ，王进不仅不愁 ，被记者问起时反而爽朗一笑，道出其中缘由 。“疫情时三亚游客很少，一天都接不到几单 ，路上是畅通了 ，但收入也断崖式下降 。”王进说，现在堵车意味着游客都来了 ，他一天最高能挣到1000元左右 ，有收入就能养家 、过个好年。

　　海南为什么能吸引如此多游客 ？

　　“三亚最吸引我的地方就 是阳光 ，疫情一解封我们就计划来三亚过年，这里暖和 ，孩子的鼻炎都好多了 。”1月14日就从天津来三亚旅居的胡冰清说，往年就有举家自驾游三亚过年的传统，一家20多人分批过来 ，在三亚吃特色年夜饭 、看演出，过个团圆年 。

　　海南省旅游发展研究会会长王健生认为，相较于全国旅游 ，海南最大的优势，就是海 的主题。冬季的海南 ，阳光 、沙滩、大海向游客们敞开怀抱。此外 ，在海南热带雨林来一场与大自然 的深度对话 ，体验生态之旅 ，深受市民游客青睐。免税购物游也成为海南旅游的“金字招牌” 。加之近年来 ，海南文化和旅游深度融合 ，春节期间不少市民游客走进海岛乡间去体验独特的年味 ，乡村旅游持续火爆 。

　　海南环岛旅游公路及驿站项目建设加速推进，创造性地开展“旺工淡学”旅游业人才培养模式 ，世界最大单体免税店海口国际免税城建成开业 ，儋州市海花岛旅游度假区惊艳亮相……3年来，虽受疫情影响 ，但海南旅游发展之路从未止步，一个个标志性项目成为海南旅游业新的增长点 ，刷新了海南旅游新地标 。

　　旅游产品供给丰富

　　落日余晖洒在波光粼粼 的海面上 ，海风吹拂、浪花翻涌 、椰林耸立 ，在三亚蜈支洲岛旅游区，客船在码头停靠后，一波接一波的游客登岛游玩。孩童在家长 的陪同下尽情享受着戏水的乐趣 ，在沙滩上挥舞着小铲子挖沙 。三五成群的游客铺上野餐垫，或席地而坐 ，或在观海长廊漫步，惬意地享受着自然 的馈赠 。

　　“自2022年12月5日三亚取消分区管控政策后 ，12月6日上岛人数就有了明显上升，当日游客量增长22%、酒店订单量增长48%。”三亚市体育旅游协会会长 、蜈支洲岛旅游区副总裁冯超说 ，一直持续到春节黄金周期间 ，蜈支洲岛每天游客接待量保持在15000人次以上。面对如此高负荷的体量，蜈支洲岛加派二线部门和行政岗员工到一线协助 ，调派港内所有客船进行接待 ，让游客能短时高效上岛游玩。

　　“我和女朋友第一次来蜈支洲岛游玩 的时候 ，就对潜水、尾波冲浪这些项目产生了浓厚兴趣。现在第二次来玩，我们想参与珊瑚移植行动 ，加入海洋保护志愿者队伍。”游客施昊旭说完拉着女朋友向浅水区走去 。让游客从体验者变成爱好者 ，正逐渐成为这类水上运动 的发展趋势。

　　游客对亲水项目 的热情明显比往年高涨 。“春节期间 ，体验亲水项目的游客占比在一半以上，1月23日接待体验亲水项目游客量创历史新高。”冯超说 ，今年游客在景区停留时间更长 ，游玩项目也更多，很多游客选择住在岛上观看海上日出。为提升消费吸引力，春节期间景区推出了趣玩海岛嗨玩套票、极限玩家 、豪华环岛潜 、海岛亲子游等优惠促销措施 ，满足游客多元化需求 。

　　除了各种水上项目，丰富多彩 的文化体验活动也吸引着大量游客。夜幕降临 ，在三亚千古情景区，游客有序排队入场 ，等待大型歌舞《三亚千古情》开演，自1月13日景区恢复演出以来 ，剧院内座无虚席 ，场场爆满 ，演出精彩处掌声雷动，叫好声不绝于耳 。“让我感到震撼 的 是演出突破了传统空间界限，360度全景剧幕层出不穷，特效让人身临其境，观众的互动参与体验太棒了。”演出结束走出剧院，游客王先生仍回味无穷。

　　“春节期间我们除了看演出，还在景区观赏了黎族织锦 ，体验了制陶 、糖画、扎染等非物质文化遗产 。孩子还免费体验了铜版印刷，自己动手印窗花。”胡冰清说。

　　海口骑楼老街品南洋文化，万宁日月湾享冲浪运动激情 ，昌江寻木棉花之恋，儋州海花岛感受童话王国……这个春节假期，海南旅游火力全开，文旅活动丰富多彩 。海南通过加快旅游与农业、体育 、健康 、养老 、文化创意 、节庆体验等领域深度融合 ，培育旅游新产品新业态新模式 ，一系列新需求和新供给正在形成。

　　新业态亮点纷呈

　　人山人海、川流不息、华灯璀璨……当沉寂了3年 的滨海旅游城市遇上解封后 的首个春节黄金周 ，海南旅游经济瞬间激活 。离岛免税购物异军突起，亮点纷呈 。海上旅游 、低空飞行、游艇出海等新业态 ，发展势头迅猛，海南探索以体育赛事+文化活动+旅游节庆为一体的文体旅产业融合发展新模式。

　　今年春节假期，海南离岛免税消费持续火爆。海南省商务厅统计数据显示，1月21日至27日 ，海南省12家离岛免税店总销售额25.72亿元，日均超3.6亿元 ，比2022年春节假期增长20.69% ，比2019年春节假期增长329% 。

　　近年来 ，免税购物以优惠 的价格和便捷的服务吸引大量游客来海南岛旅游并购物 。随着海口国际免税城在去年10月底开业 ，以及万宁王府井国际免税港在今年春节前试营业，海南离岛免税店实现全岛南、北 、中重点旅游区域全覆盖 ，离岛免税购物格局进一步优化 。

　　“这次我们选择来海南过年真 是选对了 ，在这里看天际秘林和艺术展览，喝椰子鸡汤 ，还能买买买，实现休闲、购物双丰收 。这里品牌多、商品保真 、折扣力度也大 ，不愧 是全球最大的单体免税店。”来自河南郑州 的刘婕兴高采烈地分享自己在海口国际免税城 的体验 。

　　随着海南发放多轮万元政府消费券、举办海南国际离岛免税购物节等一系列直面游客的惠民举措落地，海南免税市场拉动效果立竿见影，离岛免税金字招牌越擦越亮 。春节期间 ，海南各地免税店均推出促销活动，通过“线上+线下”形式为消费者送上春节消费大礼包，许多品牌店铺顾客络绎不绝 ，排队结算长龙随处可见。

　　除了免税购物，租车自驾 、游艇出海等活动也备受游客欢迎 。数据显示 ，春节期间海南租车 、游艇相关旅游产品预订量同比均增长超200% 。

　　三亚市在全国率先开展“游艇租赁(旅游)”先行先试以来 ，游艇旅游逐渐被广大游客熟知和追捧 。“邮轮游艇产业作为三亚市特色产业，逐渐形成了一定的产业规模。我们对游艇旅游产品采取分时段体验游 的销售模式 ，游艇旅游正从小众高端走向大众休闲 。”三亚游艇帆船协会副秘书长左志勇说 ，法定节假日期间的“海上堵船现象”将成为常态，也成为三亚市海上新景点 。

　　“开船咯！”随着船长的喊声 ，游艇驶出三亚湾畔。几乎在同一时间 ，十几艘游艇依次驶出码头，汇入海面 的游艇群中。游艇上 ，不少游客倚在船头，举起相机拍照留念。“我们今天体验了游艇、海钓、骑摩托艇，大家玩得很开心，尤其是孩子们坐游艇出海十分兴奋 。”来自西安 的游客张佳毅高兴地说。

　　三亚中央商务区管理局统计数据显示 ，截至2022年底 ，三亚已经建成游艇码头4个 ，形成水上泊位约960个 ；新增登记游艇462艘 ，同比增长43.03%；登记游艇总量达1137艘，同比增长20.32%。春节期间 ，海上旅游人数达到每天5万人次左右，海上旅游市场整体呈现爆发式增长 。

　　海南省旅游饭店业协会副秘书长 、海南大学旅游学院副教授谢祥项认为 ，近年来 ，以游艇旅游和低空旅游为代表 的旅游产品创新和服务升级突飞猛进，赢得了市场，赚了口碑，形成了品牌 。

　　持续发展任重道远

　　“‘新十条’等疫情防控政策的调整可以说 是海南旅游重启的‘金钥匙’，今年元旦以后整体市场超过2019年同期水平 ，实现了开门红 。随着春节黄金周 的到来，标志性景区陆续突破史上‘最大接待量’。可以说 ，海南旅游以其先天气候优势和自贸港制度优势成为了旅游市场强劲复苏的优秀样本 。”谢祥项说。

　　旅游消费对海南当地经济 的拉动效果显著。海南自2022年10月27日面向全国发放5300万旅游消费券活动以来 ，截至2022年12月31日活动结束，海南旅游消费券核销率达到95.3%，市场带动比2.33 ，有力促进了海南旅游产业加速回暖 。通过政企合作模式，撬动金融、旅游等企业携带资源加入，借此提高消费券的边际效用，一上线便迅速吸引了市场目光，也让海南旅游市场收获了大量人气。

　　但也要看到，旺盛的需求和庞大的游客量并不能掩盖海南旅游业在人力供应 、产品创新等方面 的薄弱环节。谢祥项认为 ，首先是人力供应不足，尤其是基层服务人员已无法满足基本运作需要 ，如何重新建立旅游业对年轻群体的吸引力 ，需要从待遇提升和发展机会上给予更多关注 。其次就 是产品创新 ，需要从国际旅游消费中心建设层面进行系统谋划、整体推进、重点突破。

　　“三亚作为我国最知名 的热带滨海度假旅游城市 ，迅速成为国人优选的度假旅游目 的地，元旦以来三亚旅游市场一片热闹。但是，喜中有忧，值得警惕。”王健生回忆起自己的感受 ，“上次我从三亚凤凰机场抵达后 ，一出机场就被一批网约车、出租车拉客，我要入住 的 是距离机场不足10公里的三亚湾某酒店，但他们竟然开价80元 。机场是旅游目 的地城市的第一形象区，类似我这种经历会给游客不好 的体验。入住酒店后，每晚房费近1400元，但我拨打酒店的客房服务电话一直没人接听。”他认为，“要珍惜元旦以来旅游市场的喜人局面 。要有忧患意识 ，用真情+服务参与国内外旅游市场竞争 ，持续性赢得市场青睐 。”

　　每到节假日 ，随着游客大量到来，市场供应 、交通出行 、酒店接待服务等方面都面临考验。在旅游市场持续火爆 的同时 ，海南各地加大对旅游市场秩序的管理 。春节期间 ，海南省旅游市场综合整治领导小组相关成员单位组成3个执法检查组和3个暗访组 ，联合开展假日市场督导检查工作 ，严厉打击扰乱旅游市场 的违法违规行为。市县政府也加强属地管理，对辖区内假日旅游市场加大监管力度 ，及时处理游客在旅游购物、住宿服务等涉旅消费领域存在 的堵点、难点及投诉问题，严格规范假日旅游市场秩序。

　　三亚市政府副秘书长邓朝晔表示，春节黄金周期间，三亚市旅游服务热线共收到旅游咨询投诉2348件，较去年同期下降8%；为游客争取理赔金额近21万元，主要涉及酒店退订与服务质量、景区服务质量、旅游交通管理、购物场所商品质量 、海上项目等。

　　海南旅游越来越火 ，也受到越来越多人的关注和呵护，游客关于加强旅游从业人员培训 、加大旅游产业招商引资 、修建琼州海峡跨海大桥、建设城市轻轨等的建议也越来越多。未来，发挥资源环境优势 ，推动资源变资产，需要海南上下持续在旅游业发展上出力，特别要在弱项短板上持续用力，让碧海蓝天成为海南 的金山银山。