中央财政下达125亿元保费补贴——农业保险为乡村振兴护航******

　　日前 ，财政部向有关省份 、计划单列市及新疆生产建设兵团下达2022年第二笔中央财政农业保险保费补贴预算。此次下达保费补贴金额达125亿元。截至目前 ，中央财政已向各地及中央单位下达2022年保费补贴309亿元 ，其中包括特色奖补金额达到59亿元 。

　　近年来 ，农业保险持续扩面 、增品、提标，在保障粮食安全和服务乡村振兴等方面发挥了积极作用 。来自中国银保监会 的数据显示 ，截至目前，我国农业保险承保主要农作物面积达到21亿亩 ，约占全国播种面积 的84％ ，承保农作物品种超过210种 ，基本覆盖我国主要粮食作物和糖料、油料、生猪等主要大宗农产品，为服务国家粮食安全和乡村振兴战略提供了重要保障 。如何进一步促进农业保险规范经营 、优化服务 、提升效率 ，加快推进农业保险高质量发展 ，更好地服务“三农”事业 ， 是保险业正在着力攻克 的课题 。

　　增强农户生产信心

　　早在2019年5月 ，中央深改委就审议通过了《关于加快农业保险高质量发展 的指导意见》 ，标志着农业保险迈进了加速推进高质量发展新阶段 。2020年我国成为全球最大的农业保险市场 ，为农户提供风险保障从2012年 的0.9万亿元增长至2021年 的4.7万亿元 ，近10年年均增长率为20.2% 。

　　从去年起，黑龙江有不少种植户选择将玉米改种大豆。统计数据显示，2022年黑龙江省大豆播种面积7397.5万亩、同比增长26.9%，总产量190.7亿斤 、同比增长32.6% ，均创历史最高纪录 。

　　在黑龙江大豆种植取得丰产增收的背后 ，离不开高保障的大豆保险对调节农业种植结构起到 的示范作用 。作为我国最大大豆产区 ，黑龙江为促进大豆产能提升 ，聚焦“稳粮扩豆” ，提升大豆保险覆盖率 ，落实大豆完全成本保险惠农政策，推广大豆“保险+期货”模式，为广大豆农提供高质量保险服务 ，为大豆油料扩种提供坚实的风险保障 。

　　记者在采访中了解到 ，2022年黑龙江推进完全成本及种植收入保险由2021年的5个县区扩展到60多个县区 ，取得了由点到面 的突破性进展。与此同时，黑龙江大豆保障程度也由每亩200元提高至超600元，提升超过3倍 。在此过程中，大豆完全成本保险的知晓度和接受度大幅提升，不少种植户看到了扩种大豆的可观保障 。有农户表示 ：“现在种大豆补贴挺多 ，有国家给的大豆轮作补贴 ，还有大豆完全成本保险保障兜底 ，所以全部将玉米改种大豆了，也是为国家作贡献了 。”

　　党的二十大报告提出，全方位夯实粮食安全根基，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系 。

　　近年来，在中央和地方各级政府持续 、大力的补贴之下 ，农业保险对农业生产的风险保障作用在不断增强 。2022年三大主粮完全成本保险和种植收入保险政策已经实现13个粮食主产省份826个产粮大县全覆盖 。

　　“从实际效果来看，当农民遭遇自然灾害等意外造成 的损失后 ，农业保险确实能够起到对灾害损失补偿的托底作用。”对外经贸大学风险管理与保险学系主任何小伟表示，近年来我国农业保险持续提标扩面增品，在保费规模 、覆盖面 、保障水平等方面取得了一些成绩，“现在发生灾害后 ，大家首先会追问农业保险能赔多少，这表明地方政府和农民已经对农业保险的保障作用产生共识 。不过，农业保险仍有必要进一步扩大险种覆盖面” 。

　　值得一提的是 ，财政部早在去年11月份就已提前下达了中央财政农业保险保费补贴2023年预算指标 。“很快很早 ，这是农业保险保费补贴做出 的重大改变 ，往年都是下半年才支付。目前，保费补贴 的第一批资金已经提前下拨到各省，这 是非常好 的信号。”中国农业大学国家农业农村保险研究中心副主任任金政向记者表示。

　　科学把握政策边界

　　我国的农业保险以政策性农业保险为主 ，坚持政府引导与市场运作相结合 ，主要目的是保障国家粮食安全 。“农业保险并不 是纯粹的商业保险，它也是一种农业支持保护政策工具 。”何小伟表示 ，要促进农业保险的规范化运作，就必须明晰政府与市场之间的边界。

　　“从近年来各地的实践来看，农业保险领域的虚假投保、虚假理赔 、套取财政补贴等事件屡屡出现 ，成为农业保险高质量发展中 的一个顽疾。”何小伟认为 ，随着农业保险向纵深发展 ，业务范围和规模不断扩大 ，现有 的法规和文件在厘清政策性农业保险领域的政府与市场边界问题上仍有待细化 。

　　中国农业风险管理研究会发布 的《中国农业风险管理发展报告（2022）》显示，我国针对农业保险发展 的财政保费补贴无法做到覆盖全部 的农业生产 ，目前三大作物 的覆盖率超过70%，而其他作物不足20% 。随着我国乡村振兴战略的实施 ，各地积极发展特色农产品 ，带动经济发展和农民增收，但 是这些与农民增收密切相关的特色农产品保险业务开办不足，且地方财政 的保费补贴缺乏，导致部分特色农产品未能进入政策性农业保险范围 。

　　农业保险 的承保要求地方财政配套 ，只有在地方财政配套到位的情况下 ，中央财政才予以支持。“当前我国省际之间农业保险发展水平参差不齐，对各省份农业生产所发挥的风险保障作用存在着较大差异。一些中西部省份又 是农业大省 ，地方财政难以匹配农业保险 的补贴资金，导致农业保险业务规模受限 。虽然目前财政补贴政策已对中西部地区有所倾斜 ，但仍不够精确 。”何小伟说。

　　此外，我国农业保险尚未形成完整的大灾风险分散机制 ，保险业在巨灾风险中所发挥的作用有待进一步加强。任金政认为，这可能导致有 的保险公司在做业务时畏手畏脚 ，也不利于防范系统性风险造成的冲击，因此我们需要继续完善大灾风险分散机制 。

　　为使我国农业保险有稳定可靠的风险分散制度保障，2020年经国务院批准 ，由财政部牵头组建的中国农业再保险有限公司成立。作为我国唯一的专业的农业再保险公司，中国农再推动建立并统筹管理国家农业保险的大灾风险基金 ，并致力于加强农业保险数据信息共享 ，承接国家相关支农惠农政策。多位业内人士表示 ，在此之前 ，我国只有初步建立的公司级别大灾风险准备金 ；而在有了政策性 的农业再保险和国家“农业保险大灾风险基金”之后 ，我国农业保险经营的许多后顾之忧将得到解决 。

　　全力服务乡村振兴

　　在乡村振兴 的大背景下，农业保险 的内涵和功能已从传统意义上狭义 的农业生产，扩展到了农业、农村、农民等诸多方面。作为乡村振兴战略 的重要抓手，农业保险在助推农业现代化、防止返贫、提升乡村治理等方面发挥着日益重要 的作用。

　　中央农村工作会议提出，产业振兴是乡村振兴的重中之重 ，要落实产业帮扶政策 ，做好“土特产”文章 ，推动乡村产业全链条升级 ，增强市场竞争力和可持续发展能力。

　　“农业保险的服务对象和内涵会不断扩大 ，原来主要是大宗农产品的保险 ，而未来对‘土特产’保险 的需求会加大 ，因为‘土特产’具有较高附加值，对提升农民收入 、促进共同富裕具有更加明显 的作用。”此外 ，任金政还认为，未来针对耕地地力、高标准农田等方面 的保险，以及对林业碳汇、环境责任等方面 的绿色保险也会有所增加 。

　　“农业保险服务链条还将不断延伸 。产业振兴作为乡村振兴 的主要内容，涉农产业对保险的需求会越来越大，农业产业从种养、初加工到深加工等均面临自然风险 、市场风险的影响 ，基于产业链延伸的保险需求会增加。”任金政说 。

　　现代农业保险发展也离不开科技力量。卫星遥感等技术的应用能够大大提升理赔结果精准度 、可信度 ，确保查勘损失面积真实、查勘损失程度精准、查勘过程有据可循，让农户更加认可定损结果、更快收到赔偿资金 ，有效提升农户防范应对重大灾害的能力。瑞士再保险亚洲区农业再保险负责人何兴龙预测 ，运用科技手段降本增效 、向更精细 的专业化经营转型，将是农险未来可持续发展 的关键 。

　　此外，在民生保障方面 ，保险业不仅通过各类人身保险产品保障脱贫人口 的人身风险，还能够通过保险资金投资民生工程项目助推防贫防返贫 。以广西开展的“防贫保”保险业务为例 ，数据显示，截至去年9月末，广西已有55个县区实现“防贫保”业务落地,共计为8.98万户54.05万脱贫人口提供风险保障210.53亿元。保险机构通过为脱贫户因灾 、因意外、因病返贫提供一揽子综合防贫保障 ，有力支持守住不发生规模性返贫底线。（记者杨然）

广西壮族自治区博物馆新馆开放——在这里 ，探寻壮美广西******

　　11月28日 ，广西壮族自治区博物馆新馆开馆 。

　　创建于1934年的广西博物馆， 是省级历史、艺术类综合性博物馆 ，也是全国首批国家一级博物馆，现有藏品近10万件（套）。广西博物馆改扩建后面积由此前 的2.1万平方米增加至3.7万平方米 ，其中展览面积约1万平方米，可展出的文物数量由之前的600多件（套）增加至3000多件（套） 。首批开放的展览展出文物近2000件（套）。

　　大部分文物首次展出

　　11月29日，南宁市民孔先生一早就来到广西博物馆新馆外等候 。“我 是通过博物馆 的参观预约小程序成功预约到今天的参观名额，太兴奋了 ，非常期待能看到一个全新的广西博物馆。”他说 。

　　1978年 ，广西博物馆陈列大楼在刚刚建成通车的民族大道旁落成，这座具有干栏式建筑特点 的陈列大楼 ，被评选为当时的全国十大博物馆建筑之一 。1988年 ，民族文物苑建成开放，和广西博物馆陈列大楼相映成趣，不仅成为国内最早开创“馆苑结合”“动静相辅”模式的博物馆 ，也在许多广西人心中留下深刻的文博记忆 。

　　2018年 ，广西博物馆迎来了首次闭馆改扩建，2019年1月开工 。经过4年时间 的精雕细琢 ，广西博物馆在继承原址风貌 的基础上 ，扩大增加功能分区，完善提升各项基础设施 ，使得新馆集经典怀旧景观 、休闲文化空间与现代科技设计于一体。

　　据了解，此次重新对公众开放，广西博物馆新馆首批推出5个馆藏文物展览，包括“广西古代文明陈列”“烽火南疆——广西近现代革命史陈列”2个基本展览 ，以及“合浦启航——广西汉代海上丝绸之路”“釉彩斑斓——馆藏瓷器陈列”“匠心器韵——馆藏工艺珍品陈列”3个专题展览 ，其中大部分文物为首次对外展出。

　　“此前受场地影响 ，许多馆藏文物只能长期保存于文物库房 ，新馆开放后，展出 的文物数量和品质将大幅提升 ，众多难得一见 的珍贵文物将在全新 的展览空间迎接观众 。”广西博物馆馆长韦江表示 ，新馆面向游客开放 的空间布局也更多元，馆内每个功能区均覆盖有AR实景地图导航等数字化信息及管理系统 ，并接入“一键游广西”平台 ，为游客提供线上 、线下一站式 的智慧化服务。展览及服务空间也充分利用数字化技术和光影技术，打造沉浸式观展和互动体验。

　　同时 ，广西博物馆新增了4个互动服务区 ，分别为儿童考古探秘馆 、青少年活动中心、历史小剧场与博物馆文创商店 ，与上述展览体系有机融合。互动区域还将通过创意展示、节庆活动 、演艺表演和科普研学等方式 ，提供高质量博物馆文化产品 ，并逐步探索博物馆夜间开放模式 ，为市民游客打造别致的“博物馆奇妙夜”。

　　民族融合多元交汇

　　“这件翔鹭纹铜鼓 是我馆的国宝级文物，1976年出土于贵县（今贵港市）罗泊湾汉墓。它纹饰清晰 ，图案精美 ，器身保存完好， 是国家一级文物……”在“广西古代文明陈列”展厅 ，讲解员为观众娓娓道来，通过一件件文物、一幅幅图画展示出广西这个多民族融合地区发展的历史脉络。

　　广西有12个世居民族，各族人民在漫长 的历史长河中 ，和谐交往交流交融 ，共同创造出多姿多彩 的民族文化。广西博物馆新馆全新推出的“广西古代文明陈列” 是广西第一个以通史体例来表现广西古代文明历史的陈列展览 ，统筹全区文物精品，重点突出广西历史中“悠久、多元 、交融、开放 、同心”的特点 ，从社会发展史 的角度，用博物馆 的陈列语言 ，讲述波澜壮阔 、辉煌灿烂的历史发展进程和成就。

　　“这些有形有色 的珍贵文物 ，就是民族融合具象化的体现。”韦江说。

　　此外，基本展览“烽火南疆——广西近现代革命史陈列”全景展示广西近现代革命历程 ，通过文物再现历史事件和革命英烈 ，弘扬革命文化。专题陈列“合浦启航——广西汉代海上丝绸之路”以故事化的展览脉络 、场景化的展示环境、多样化的展示手段展现“和平合作 、开放包容、互学互鉴 、互利共赢” 的丝路精神 ；“釉彩斑斓——馆藏瓷器陈列”展现馆藏瓷器特点，突出其历史价值及美学价值，从文物中管窥其时代背景下 的世貌风情与文化 的交流交融 ；“匠心器韵——馆藏工艺珍品陈列”突显广西博物馆深厚的文物集藏传统 ，展现文物之美与工匠精神 。

　　创意让博物馆走进生活

　　“打起渔鼓开口唱 ，唱一唱广西好地方，漓江烟雨景色美，三姐歌声传四方……”11月28日晚 ，一阵阵清脆悦耳 的歌声从广西博物馆新馆文创市集里传来 ，这是广西本土歌唱组合“蝴蝶飞”表演的地方戏曲渔鼓。“曲艺最早出现 的地方 是市集、茶楼酒肆 ，我们希望通过在市集里表演实现活态传承 的目 的，进一步拉近与观众的距离 。”广西曲艺家协会副主席 、组合“蝴蝶飞”发起人赵嘉懿说。

　　此次文创市集 ，广西博物馆新馆推出了艺术家公开课 、音乐快闪演出 、非遗互动教学等形式的互动活动 ，全面展示广西民间艺术 的丰富性 、历史性与趣味性，让文博更好地走进百姓生活 。

　　“博物馆与人们 的生活并不遥远。”广西博物馆宣教部主任黄璐说 ，为了拉近民众与博物馆 的距离，广西博物馆早在2017年便尝试与南宁地铁联合推出广西首个博物馆主题车站，将地铁站打造成体验广西文化、触摸历史 的文化空间 。

　　在新馆正式开馆前，广西博物馆与五菱汽车跨界联合打造了“行走 的广西博物馆”项目，以车尾厢集市 、快闪等形式走进校园 、商超、街头巷角，用更多跨界融合 的形式展现文物价值 ，让馆藏资源得到更多年轻化、生活化呈现 。此外，广西博物馆新馆还以馆藏文物翔鹭纹铜鼓、羽纹铜凤灯和大铜马为原型 ，结合区块链技术 ，在网络平台首次推出3款数字藏品。这是该馆推进智慧化建设工作，运用信息技术推动藏品保护 、展示及利用的一次融合创新之举 。

　　“随着展示环境全面改善，广西博物馆新馆还将策划和开展更多形式多样、精彩纷呈 的活动 ，建成一座有温度、有深度、有高度、有趣味的博物馆。”韦江表示 ，文化遗产不光要“守”得住，还要“活”起来，更应“火”起来 。（本报驻广西记者 宾阳 通讯员 莫曲）