力促房地产与金融正常循环******

　　促进房地产与金融正常循环 ，关键要把握好“度”。要从供给 、需求两端发力，“慢撒气”缓解流动性紧张。要抓住关键、治病祛根，进一步完善相关制度，增强政策精准性、稳定性 ，在动态调整中寻求市场均衡。

　　房地产与金融 的正常循环，事关国民经济健康运行 。近期多家金融管理部门表示，力促金融与房地产正常循环。要务必做好“保交楼、保民生 、保稳定”工作 ，满足房地产市场的合理融资需求 ；坚持“房住不炒”定位，因城施策实施好差别化住房信贷政策；推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

　　房地产业、金融业都 是系统重要性行业。前者 是国民经济 的支柱产业 ，后者 是实体经济的血液 。房地产链条长、涉及面广，在GDP中占比约7%，若加上建筑业占比则高达14% 。金融关乎国家核心竞争力 ，金融安全是国家安全 的重要组成部分。当前，房地产与金融的关联度较高 。房地产贷款，以及以房地产作为抵押物的贷款，二者占银行业全部贷款余额的39%。可见 ，若房地产与金融循环淤堵，容易引发外溢性风险 ，甚至可能产生系统性风险 。

　　促进房地产与金融正常循环 ，关键要把握好“度” 。以房地产贷款为例，首先，我们不能将其妖魔化，必须承认合理、适度的房地产贷款增速有助于推动国民经济增长，也有助于满足购房者的刚性、改善性住房需求 。其次 ，凡事过犹不及 。此前 ，房地产市场曾出现“过度金融化”问题 。一方面，房企大多身患“三高”疾病 ，高负债 、高杠杆 、高周转 ；不少房企争相布局、涌入金融领域 ，比如投资 、持股商业银行、保险机构 、信托公司等 。另一方面 ，个人住房贷款快速增长，居民部门的杠杆率高企；此外，一些违法违规行为又加剧了风险 ，如消费贷 、经营贷违规流入楼市 。

　　如何把握好“度”？应在动态调整中实现 。市场不可能永远固定在完美 的均衡状态，“过”与“不及” 是常态 ，但金融管理部门要通过精准调控，尽量缩小二者之间的误差 。

　　化险是当务之急。2021年下半年以来 ，个别大型房企风险暴露 ，究其主因 ，在于房企出现了流动性紧张 。一是受疫情影响 ，房地产销售较为低迷 ，回款不畅 ；二是房企原有的高杠杆融资模式受限，固有风险加速暴露 ，如自身经营不善 、资产负债不健康等 ；三是金融机构过度避险，一度误伤了房企的合理融资需求，最终致使房企的流动性紧张加剧，陷入了恶性循环。

　　化险要从供给 、需求两端发力 ，“慢撒气”缓解流动性紧张 。在供给端，既要适度“输血” ，满足房企 的合理融资需求，又要稳妥“手术”，以市场化方式推动行业并购重组、风险出清。目前，信贷 、债券 、股权融资“三箭齐发” ，“保交楼”专项借款资金已基本投放至项目 ，优质房企 的融资环境已明显改善 。2022年9月至11月 ，房地产开发贷款同比多增2000多亿元 ；2022年四季度，境内房地产企业债券发行同比增长22% 。在需求端 ，要着力改善预期 ，支持刚性和改善性住房需求 ，这也有助于房企销售企稳 、回款恢复。目前，个人住房贷款 的放款速度已达到2019年以来最快，2022年12月新发放的个人住房贷款利率，全国平均为4.26%，达到2008年有统计以来 的历史最低水平 。

　　治本才 是长远之策 。促进房地产与金融正常循环，要抓住关键 、治病祛根。一方面，房地产业要“健体” ，要摆脱多年来 的“三高”模式，深入研判市场供求关系 、人口变化 、城镇化格局，平稳过渡到新发展模式。另一方面，相关的土地、财税 、金融等基础性制度应进一步完善 ，增强政策精准性、稳定性 ，在动态调整中寻求市场均衡 ，避免出现“一刀切”。(郭子源）

陕西 ：新场景 、新服务 人性化推进公共文化服务高质量发展******

　　“1000多年前，诗人和音乐人都前往长安寻梦。今天，这里也是国人寻梦的地方！”陶醉在露天公益表演中 的李先生这样说。华灯初上 ，西安大唐不夜城里大小不一 的舞台上 ，艺术家们用生动的演绎和有趣的互动带着游客穿越古今 ，让人们真切感受从古代长安到现代西安，这片土地上流淌 的文化 。

　　在陕西各地 ，公共文化服务高质量发展，其中一系列服务新场景 的涌现就是重要特色之一。2022年1月，陕西省文化和旅游厅联合省发改委 、省财政厅印发 的《关于推动公共文化服务高质量发展 的实施意见》指出 ，鼓励改革创新 ，倡导特色化 、个性化服务 ，不断提升公共文化 的知晓率 、参与率和满意度 。

西安易俗社文化街区地下沉浸式怀旧场景吸引游客前来打卡

　　“最后一百米”

　　提升公共文化服务效能

　　近年来 ，走在铜川市 的城区及乡村 ，人们会被书画公园 、城市书房、文化大院等崭新 的文化服务空间所吸引，会因“铜川有戏”“360°看铜川”“宏显大舞台”等走心的文化活动而驻足 ，会为“云端到指尖”“文化大餐自己点”“云游铜川”等便捷系统的数字化服务所叹服。2019年3月 ，铜川市成功迈入国家公共文化服务体系示范区创新发展序列，全市呈现出示范区品质发展、均衡发展 、开放发展、融合发展 的局面 ，创新发展探索实践成功经验竞相涌现。

　　“家门口”的文化服务站 ，是铜川宜君县按照全域公共文化服务区创新发展规划 ，旨在提升人民群众生活品质、激发公共文化服务效能、实现文化赋能高质量发展的积极探索和成功实践 。“家门口”的文化服务站 ，采取“社区+小区”服务模式 ，整合社区、小区优势资源，指导社区在做好经常性群众服务工作的同时，有效拓展和延伸服务功能 。

　　“社区充分发挥基层党组织的职能作用，科学规划 ，统筹调度 ，将小区内‘网格党支部、楼栋党小组 、党员中心户’等相关组织机构有机融入‘家门口’ 的文化服务站，形成文化服务、文明实践 、党群联系等综合服务合力 。”宜君宜园社区的工作人员说 。

　　“‘家门口’的文化服务站 ，立足实际，因地制宜 ，虽然规模不一，却均具备阅览室 、儿童驿站、棋牌室（传习室） 、茶饮休闲区等服务功能，有效地解决了小区居民普遍存在的‘老少难’问题。”铜川市文化和旅游局相关负责人表示 ，文化服务站打通了公共文化服务“最后一百米”供给 ，实现了文化服务均衡化发展 。

　　用旅游新场景赋能公共文化服务

　　在大唐不夜城，“不倒翁”轻语浅笑别具韵味 ，“李太白”斗酒诗百篇、敦煌飞天引人注目……作为西安 的一张文化旅游名片，大唐不夜城步行街将唐代历史文化元素渗透在街区 的每个角落 ，以优美的环境吸引游客驻足。

　　挖掘街区丰富 的文化资源 ，扩大公共文化服务外延 ，提升街区整体文化体验，西安大唐不夜城步行街 、易俗社文化街区作为曲江新区新型公共文化街区，赋予街区文化体验 、旅游休闲等多重功能 ，实现空间美化 、服务舒适化 ，推动公共文化服务高质量发展和文商旅融合发展 。

　　易俗社文化街区以秦腔文化为特色。作为秦腔文化载体 ，秦腔戏台在一年时间里 ，共表演秦腔近500场 。除了专业秦腔团体 的秦腔公演外 ，易俗社文化街区更挖掘培育了一批西安本地民间秦腔自乐班 ，一年间 ，街区开展自乐班40余个及专场演出440余场 ，打造属于西安人 的特色常态化惠民演出 。

　　“曲江将继续把公共文化空间创新打造作为公共文化服务领域的重点之一 ，因地制宜 ，在建设主体 、空间标准 、设施布局、功能设置等多方面创新实践 ，激发新空间文化活力，继续打造新一批新型公共文化空间 。”西安曲江新区管委会相关负责人表示 。

　　“线上+线下” 文化惠民不减量

　　“我坐在自家热炕上，拿着手机 ，就能看到咱们宝鸡当地 的秦腔戏，这些演员可都是我的偶像 。”家住宝鸡扶风县法门镇农林村 的戏曲爱好者李贺林每天都关注着手机上 的“云演出” 。足不出户，一样能够欣赏到精彩 的戏曲表演 。

　　秦腔在西府大地流传较广，有着深厚 的群众基础。宝鸡市戏曲剧院院长邰凯丰说：“虽然 是线上演出 ，但从演员化装到舞美 、灯光等 ，我们丝毫不敢懈怠，要让咱乡党们欣赏到水平不减的秦腔表演。”

　　宝鸡市文化和旅游局下发的《关于加快推进2022年戏曲进乡村文化惠民演出》的通知明确提出 ，要采取小分队、流动舞台车以及线上直播演出等形式，推进文化惠民项目 。

　　从2022年10月20日以来 ，宝鸡各县、区组织线上直播200多场 ，舞蹈 、戏曲 、小品、儿童剧等精彩节目轮番上演 ，累计100多万人次观看了线上直播演出。线上线下相结合，宝鸡各文化单位进社区 、进乡村，确保文艺演出不断线、文化大餐不减量。宝鸡市文化和旅游局副局长段军林表示，要大力实施文化惠民项目 ，精心打造文化服务品牌，不断巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果 ，努力建成公共文化服务优 、精品生产能力强 、城市文化美誉度高 的西部文化强市 。

　　“走高质量发展之路 ，要坚持以人民为中心的发展思想 ，把发展成果与市民和游客享有 的幸福生活密切结合。公共文化高质量发展除强调均衡发展 、开放发展外，还要注重品质发展和融合发展 。”陕西省文化和旅游厅相关处室负责人说。（本报驻陕西记者 秦毅 文/图）