广东佛山：推动重大项目快审快批快建******

　　广东佛山为企业提供超20万次靠前服务——

　　推动重大项目快审快批快建

针对企业反映集中 的“痛点”问题，广东省佛山市市场监管部门重构标准化行政审批流程 ，梳理首批60个“证照通”主题事项、184项行政许可 ，多件事整合为“一件事”，通过24小时智能商事登记模式 ，让市场主体“有事随时办”，实现企业登记“不打烊”服务……

　　佛山率先推行 的“一照通行”涉企审批服务改革 ，实现证照联办、多项许可一次办 ，审批用时压缩60%，60个企业高频办事场景的6497份申请表单和材料压缩整合至1859份 ，精简率达71.4% 。

　　通过共享港口资源优势 ，实现“一次申报、一次查验 、一次放行”，佛山企业在家门口就可以享受粤港澳大湾区一体化建设红利 ，整体物流时长由原来 的5到7天缩短至1到2天，企业成本降低约30% 。

　　2021年6月，佛山正式将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，随后于当年12月出台《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案（2022年度版）》。佛山始终把稳定市场主体放到重要 的位置，今年7月1日正式实施 的《佛山市市场主体服务条例》成为国内第一部为更好地服务市场主体进行专门立法的地方性法规 。

　　在粤语中，“益晒你” 的意思是“把好处都给你” 。佛山“益晒你”企业服务体系对标国际最好 、最优标准 ，以服务市场主体为核心 ，围绕企业从开办到落地投产 ，加强资源要素支撑 ，增强法治和政务服务水平，拿出了一系列最“硬核” 、最实在 的服务举措 ，为企业提供全生命周期服务 。

　　佛山聚焦审批集成，营造更加优质高效 的政务环境 。全市政务服务事项100%提供在线服务，98%实现“全程网办” 。深化企业服务“一件事”改革，大力推行企业开办 、生产经营等17类主题658项集成服务全覆盖，推出227项政务服务“秒批秒办”事项。

　　佛山成立全国首个纳税服务运营中心 ，在全省率先上线“零跑动”可视化办税系统，启用全省首个“零窗口”智税云厅，佛山“非接触式”办税缴费渠道分流率达99.5%，居全省第一，基本实现纳税人足不出户办税缴费。

　　同时，该市还在全国率先实施政府补助“秒到”企业和个人改革 。截至2022年10月底，“佛山扶持通”平台累计发布惠企利民政策1316项 ，注册企业突破8万家 ，注册个人近45万人 ，累计发放财政奖补资金达150亿元。

　　在工程建设项目审批上 ，佛山全面落实产业建设项目“拿地即开工”；推行“电力预装，临电共享” ，企业“拿地即用电”；并深化分阶段办理施工许可证改革，推行工业项目分段分批竣工验收告知承诺制 ，全市组建6个共202人的重大重点项目审批代办及交易靠前服务专班，累计提供超20万次靠前服务，深化实施《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》 ，推动重大产业项目快审快批快建。

　　对市场主体 的现场检查率减少83%，对违法行为的发现率提升到86% ，切实做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”……佛山在全国首创 的“人工智能+双随机”监管发挥了巨大作用 ，入选国务院办公厅深化放管服改革优化营商环境可复制可推广经验，并荣获第六届“法治政府奖”。

　　佛山还出台“一园区一律师事务所”“企业法治体检”等10条民营企业法律服务举措 ，在全省率先采用政府购买服务形式为民营企业提供定制法律服务。并且编制了国内首个知识产权纠纷调解地方标准《知识产权纠纷调解服务规范》，在全省率先出台全面推进知识产权纠纷人民调解 的工作意见，实现全市5区知识产权纠纷人民调解组织全覆盖 。

　　一系列服务举措起到了稳经济 、促发展 的作用。截至今年10月底 ，佛山市各类市场主体达到128.88万户 ，同比增长19.5%。（本报记者 张建军）

低温来袭 ，怎样健康过冬？******

　　“一九二九不出手 ，三九四九冰上走。”冬至过后开始“数九”，这也意味着一年中最寒冷 的时节到来了。低温天气对健康有哪些危害 ？哪些人群需要更多关注和保护 ？如何健康度过寒冬？近日 ，有关专家对这些问题进行了详细解答。

　　四类疾病莫大意

　　“气温骤降或低温天气可引发心脑血管相关疾病 、呼吸系统相关疾病 、消化系统疾病 、骨关节相关疾病等。”河南省新乡医学院第三附属医院全科医学科主任医师韩清丽介绍 ，低温可导致患有心脑血管疾病、呼吸系统疾病等慢性病的患者病情加重，需引起特别关注。

　　“人体在低温刺激下，容易出现血管收缩、血压升高、心率加快等，严重时可能导致心肌缺血 、血液黏稠度增高，诱发血栓形成，加重心脑血管疾病患者病情，甚至发生卒中 、心肌梗死等严重后果。”韩清丽提醒 ，冬季，慢性病患者需规律服药，忌随意停药 。如果有胸闷、隐痛或心慌等情况，即使发作时间很短 ，也要格外重视 ，必要时立即就诊。如突发一侧肢体麻木或无力、一侧口角歪斜或说话不清等症状 ，需高度警惕脑卒中，应立即到医院进行检查治疗，以免延误治疗；当出现心前区疼痛等心梗症状时，要立即拨打120送医，在医护人员未到来之前，可口含硝酸甘油片或嗅亚硝酸异戊酯 ，若家里备有氧气袋 ，应立即吸氧 ，切忌患者自己驾车或骑自行车到医院 。

　　呼吸系统是人体与外环境接触最频繁的系统之一，极易受外界环境影响 。新乡医学院第三附属医院全科医学科副主任医师刘兴霞介绍，冷空气可使鼻咽部 的局部黏膜变得干燥 ，以致发生细小破裂 ，病毒 、细菌容易趁虚而入 ，导致此时呼吸道疾病高发。

　　“如果出现了咳嗽 、感冒等症状 ，尽量不要带病上班，多休息、多喝水有利于身体快速恢复。出门时要戴口罩，避免将病菌传播给他人 。”刘兴霞建议 ，此时应特别注意头部、背部和脚的保暖 ，可适当增加室内空气湿度 ，室温最好保持在20摄氏度左右 ，注意室内外温差不要过大。

　　冬季还是胃肠道相关疾病的高发期。“低温刺激会引起毛细血管收缩，影响胃酸分泌和胃部血液循环，从而引发急性胃溃疡 、胃肠炎等胃肠道疾病 。”韩清丽说，冬季许多人喜欢食用辛辣食物 ，慢性胃病患者容易旧病复发 ，建议本身有胃病 的人冬季饮食选择清淡 、易于消化 的食物 ，忌食生冷、辛辣、香燥、煎炸食物 ，少食多餐 ，戒除烟酒 ，适当参加体育锻炼 ，根据气温 的变化及时增减衣服 ，防止腹部受凉，减少胃病发病机会。

　　“此外 ，冬天气温降低时 ，人体血管收缩，肌肉和韧带柔韧性较差，对关节 的保护力度减弱，容易造成关节损伤及骨折 。”韩清丽说 ，寒冷刺激还易诱发腰痛、肌肉痉挛等 ，有研究显示，冬季桡骨骨折的发生风险要比其他季节高出2.5倍 ，建议寒冷天气尽量减少出行，尤其 是老年人 ，出行时最好有人陪伴或有辅助器具，室外尽量避开结冰 的路面 。

　　失温危险需警惕

　　当寒潮或低温天气来袭 ，应重点关注和保护哪些人群？

　　专家介绍 ，老年人 、孕产妇 、婴幼儿，心脑血管疾病 、呼吸系统疾病等慢病患者以及长时间在户外工作或活动 的人群 ，容易受到寒冷天气影响，需要特殊关注 。

　　“老年人多伴随基础疾病 ，机体抵抗力较弱 ，低温或寒潮来临时 ，容易加重原有疾病或是诱发新的病症 。”韩清丽介绍，由于老年人体力渐衰和活动能力减弱，代谢功能降低 ，产热相对减少，体温调节功能差，导致在低温环境或接触寒冷后很容易发生寒颤，出现身体失温 ，因此寒冬要特别警惕老年人发生身体失温 。

　　什么是失温？韩清丽介绍 ，失温也称低温症 、低体温症 ， 是指人体热量流失大于热量补给，从而造成人体核心区（主要是指大脑和心、肺等维持生命的主要器官）温度降低（低于35摄氏度），并产生一系列寒颤 、心肺功能衰竭等症状。如果不及时采取相关保暖措施，失温最终可能造成死亡。失温多见于老年人 、孕产妇 、婴幼儿和患有心脑血管疾病（如高血压、脑中风 、冠心病等） 、呼吸系统疾病等慢病患者以及饮酒后 的人、长时间在户外工作或活动的人群等。

　　“失温与否取决于两个因素：身体产热保暖的能力与散热 的速度 。”刘兴霞介绍，保暖 的能力关键看人们所穿 的衣物尤其贴身衣物 是否潮湿。通常失温在极寒冷天气下发生 ，但如果淋雨或在潮湿环境下衣物被冷水浸透 ，失温也可能在4—5摄氏度 的天气情况下发生 。预防失温主要从湿 、冷 、风三方面入手——要注意保暖 ，做好相应 的防风防护措施，注意休息，及时补充热量 、更换湿衣服，避免长时间处于低温环境中 。

　　刘兴霞介绍 ，身体失温发生时，成人可能出现寒战、虚脱、记忆丧失、言语不清 、有睡意等 ，婴幼儿则会出现皮肤鲜红、发冷等。如果发现这些信号中 的任何一个，应及时测体温，如果体温低于35摄氏度 ，要立即就医。当不能马上获得医疗救治时 ，可以采取以下方法升高体温：进入温暖房间或住所 ，及时脱掉潮湿的衣服 ，采取相应措施温暖身体核心区域（胸部、颈部 、头部和腹股沟） ，服用热饮料（不要给意识不清的人服用，也不能服用含酒精的饮料） ，帮助提高体温 。情况缓解后，需尽快就医 。

　　低温烫伤别小觑

　　寒冬时节 ，不少人通过暖宝宝、热水袋等取暖时发生低温烫伤 。低温为何也会导致烫伤？

　　“日常生活中大家所理解的烫伤 ，多见于因高温液体、蒸汽 、明火等高温损伤引起，属于高温烫伤 。随着生活条件 的改善 ，看似温和 的低温烫伤越来越常见。”韩清丽介绍 ，当皮肤接触44摄氏度 的热源持续6小时会造成烫伤，这种烫伤就叫“低温烫伤”，即身体长时间接触低热物体所引起 的慢性烫伤 。能够导致低温烫伤 的温度一般在44—51摄氏度 ，多由于使用不当造成，如同一部位接触时间过长、同时使用两种及两种以上取暖设备等。如果低温热源持续作用 ，机体组织长时间受热源的烘烤 ，会引起真皮深层及皮下各层组织烫伤，严重的甚至会造成深部组织坏死。

　　“一般来说 ，低温烫伤表面看起来烫伤面积不大，但创面往往比较深，严重者甚至会造成深部组织坏死 ，有 的可深达骨质。如果处理不当 ，严重的会发生溃烂，长时间都无法愈合 。这种损伤程度远比一杯开水直接浇在皮肤表皮要严重得多。”刘兴霞提醒 ，一旦发生低温烫伤 ，可先用凉毛巾冷敷或凉水冲一下烫伤处，达到降温的目的，然后及时就医 ，千万不要用酱油或牙膏涂抹烫伤处，以免引起烫伤处感染。

　　专家介绍，低温烫伤多发于婴幼儿、老年人，尤其是合并有糖尿病 、脑卒中后遗症患者以及长期卧床者。使用取暖设备时要严格按照说明书操作 ，例如使用热水袋时，不要直接接触皮肤，可在其外面裹上一层毛巾之类 的物品；如果用电暖宝暖被窝，入睡前最好取出，注意避免水流到电源插口内 ，以防电路短路，也不要边充电边取暖 ，以防触电；使用电热毯时，睡前一两小时打开电热毯，睡觉时关闭电源 ，不要整晚开着电热毯睡觉 ，同时避免温度设置过高 ，注意电热毯 的使用期限 ，建议5年更换一次；使用暖宝宝时 ，严禁直接贴在皮肤上，以免烫伤，每隔1小时检查一次 ，如发现红斑或其他不适，要立即停止使用。

　　冬季养生正当时

　　“传统医学认为自然界有‘春生、夏长、秋收 、冬藏’ 的规律 ，人也应该顺应四季冷暖变化的规律和特点来养生 。”韩清丽建议 ，结合自身实际情况 ，可以从以下几个方面进行养生保健——

　　环境温度适宜 ：除暖气外，在家里可使用空调、电暖风等设备取暖 ，将室温维持在18—25摄氏度左右 。建议每天开窗通风3次，每次不少于15分钟 ，以维持室内空气的新鲜。

　　重点部位保暖 ：冬天要根据情况适当增加衣物 ，穿衣不能太紧 、太多，以免呼吸不畅、行动不便，宽松保暖即可 。需要注意的 是，头部 、手部、脚部 是需要重点保暖 的部位 ，出门戴好帽子 、围巾、手套、口罩等。寒从脚起 ，保暖先暖脚 ，回家可多泡脚 ，每天步行半小时以上 。

　　科学合理膳食：膳食总体营养均衡 ，多食新鲜蔬果 。适当吃一些产热量高和营养丰富 的食物 ，如瘦肉、鸡 、鱼 、乳类及豆制品 ，少吃油腻食物 ，戒烟限酒 。

　　坚持适当运动：冬天可在室内进行一些简单运动，如散步 、慢跑、八段锦等。不建议晨练 ，锻炼时间尽量选在日落以后 ，此时气温适宜，适合锻炼。有高血压、冠心病等基础疾病人群要注意运动时间，如心脑血管患者 的危险时间多在早上6—10点 ，高血压患者 的晨晕现象也出现在清晨6点左右，这些人可于傍晚适当运动。

　　稳定愉悦情绪 ：生活中充满喜怒哀乐，但极度愤怒或紧张等都可能诱发心肌梗死和脑卒中，要尽量保持乐观愉快 的心情，切忌忧郁 、悲伤 、恐惧和受惊等。(王美华)