中国教育以质图强高质量发展******
作者：王建（中国教育科学研究院教育财政研究所所长、研究员）
基础教育 ：构建素质教育新格局
2022年，基础教育迎难而上、奋力改革，着力构建发展素质教育新格局，着力构建教师专业发展新模式，进一步提升教育质量 。
发展素质教育找准突破口 。
素质教育理念和政策落地见效的关键在于德育、素质教育 的应有地位和科学评价体系真正确立起来。聚焦立德树人根本任务不断寻求突破，立德为先有抓手 ，核心素养有载体 ，评价改革有导向 ，“双减”工作有成效，带来中国基础教育的深刻改变 。
育人 的根本在于立德，德育是素质教育 的灵魂 ，思政课是立德树人的关键课程。2022年7月，教育部等十部门印发《全面推进“大思政课”建设 的工作方案》，以“大思政课”建设为抓手 ，建设“大课堂”、搭建“大平台”、建好“大师资” ，推动各类课程与思政课同向同行 ，推动思政小课堂与社会大课堂相结合 。2022年11月，教育部印发《关于进一步加强新时代中小学思政课建设 的意见》 ，针对中小学思政课存在教师兼职比例过高 、专业性不足的问题 ，明确具体 的专职教师配备比例 ，提出到2025年“小学专职教师配备比例达到70%以上，初高中配齐专职教师” 的目标 。一系列举措强调了善用“大思政课”，引人以大道、启人以大智、育人以大德 ，助力学生成长为担当民族复兴大任的时代新人。党 的二十大报告指出 ，“推进大中小学思想政治教育一体化建设”，为学校思想政治教育工作体系建设提供了根本遵循 。
课程 是育人载体 ，在人才培养中发挥核心作用 。2022年3月，教育部印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，基于义务教育阶段时代新人培养的目标要求 ，通过培育核心素养来实施素质教育，引领课程改革由“知识本位”转向“素养本位”，推动育人方式深度变革。
考试评价是“指挥棒”，普通高中 是应试教育“重灾区”。为克服普通高中办学中“唯分数 、唯升学”倾向 ，从“育分”转向“育人”，教育部2021年12月31日印发、2022年开始实施的《普通高中学校办学质量评价指南》 ，从办学方向 、课程教学、教师发展 、学校管理、学生发展等5个方面明确了普通高中办学质量 的评价标准 ，并把不给年级、班级、教师下达升学指标 ，不炒作高考“状元”等作为考察要点，确立起以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系 。2022年3月，教育部办公厅发布《关于做好2022年中考命题工作的通知》，与2019年教育部印发 的《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》一起，构建引导学生德智体美劳全面发展 的考试内容体系和考试方式 ，将综合素质评价作为招生录取 的参考或依据，促进素质教育实施。
深入推进“双减”，优化教育生态 ，继续完善“1+N” 的“双减”政策制度体系，强化监管执法 ，实现全覆盖 、全链条治理。2022年1月，教育部、中央编办和司法部印发《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》指出 ，到2024年 ，基本建成权责明晰、管理规范、运转顺畅、保障有力 、监管到位 的校外培训监管行政执法体系 。2022年11月，教育部办公厅等十二部门印发《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作 的意见》，明确到2024年6月 ，隐形变异培训得以全面清除 ，有力确保“双减”工作取得显著成效的主要目标。2022年11月 ，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生的非学科类校外培训 的意见》 ，推动非学科类培训为学生发展兴趣特长 、拓展综合素质发挥积极作用，成为学校教育 的有益补充，明确到2024年，非学科类培训治理成效显著。
一年多来 ，在各方共同努力下，“双减”工作扎实推进 ，校外培训市场野蛮生长现象得到有效遏制 ，校内减负提质受到普遍认可，全社会关心和支持发展素质教育 、促进学生身心健康成长的良好氛围逐步形成。
提高教师质量找到新模式。
教师是教育的第一资源 ，有高质量 的教师才会有高质量的教育。造就新时代基础教育高素质专业化创新型教师队伍 ，需要从源头上抓起，筑基提质 、补短扶弱 、做优建强，筑牢强师之基。
推动教师教育振兴发展 。2022年1月，教育部印发《关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革的通知》 ，提出在高等学校师范类专业中稳步推进免试认定改革，将教师队伍质量关口前移到培养院校 ，吸引真正乐教、适教 、善教 的优秀人才成为教师队伍后备军 。2022年4月 ，教育部等八部门印发《新时代基础教育强师计划》，实施高素质教师人才培育计划，构建师范院校为主体 、高水平综合大学参与、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放 、协同 、联动的现代教师教育体系 。
加强欠发达地区乡村教师队伍后备。教育部等九部门在2021年发布《中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划》，即“优师计划” 。2022年9月 ，教育部办公厅印发《关于进一步做好“优师计划”师范生培养工作的通知》 ，提出“优师计划”师范生培养 的核心关切 ，一 是从源头上改善中西部欠发达地区中小学教师队伍质量；二 是聚焦“优秀” ，全面落实高校教师与中小学教师共同指导教育实践 的“双导师制”；三是强化“保障”，确保师范生在校“下得去、留得住、教得好、得发展” ，鼓励支持毕业生长期从教 、终身从教。
名校长领航让学校走上名校路 ，名师汇聚才能成就好学校。2022年8月 ，教育部办公厅印发《关于实施新时代中小学名师名校长培养计划（2022—2025） 的通知》 。2022年12月，教育部办公厅公布了培养基地及培养对象名单，确定150位教师为名师培养对象、10家单位为名师培养基地 ，150位校长为名校长培养对象 、10家单位为名校长培养基地，旨在培养造就一批具有鲜明教育理念和成熟教学模式、能够引领基础教育改革发展的名师名校长 ，培养为学、为事 、为人示范的新时代“大先生”。
职业教育 ：着力提高质量提升形象
2022年 ，职业教育聚焦“提高质量 、提升形象” ，改革攻坚在类型定位、体系建设 、产教融合、校企合作等方面全面发力，破解“大而不强”问题，助力技能型人才培养和技能型社会建设。
顶层设计回归技能教育本质 。
职业教育是以就业为导向 ，以技能教育为核心 的教育类型。2022年4月，新修订的《中华人民共和国职业教育法》 ，从立法层面对职业教育体系、职业教育的实施、职业学校和培训机构等作了全面的制度安排 。据新华社2022年10月报道 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》 ，提出构建以行业企业为主体、职业学校（含技工院校）为基础、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。
优化职业教育类型定位，有序有效推进现代职业教育体系建设改革。据新华社2022年12月报道，中共中央办公厅 、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》 ，提出以提升职业学校关键能力为基础 ，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键，以科教融汇为新方向，统筹职业教育、高等教育 、继续教育协同创新 ，切实提高职业教育 的质量、适应性和吸引力 。
关键要素提升院校办学能力 。
办学条件是职业教育高质量发展的基础，从软件和硬件两个方面大幅提升新时代职业教育现代化水平 。2022年5月 ，教育部办公厅印发《关于开展职业教育教师队伍能力提升行动 的通知》 ，提出逐步提升教师培养学历层次，带动“双师型”教师队伍整体建设，推进固定岗与流动岗相结合 、校企互聘兼职的教师队伍建设改革 。教育部办公厅2022年9月印发《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设 的通知》 ，10月印发《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》 ，明确职业教育“双师型”教师基本标准 ，突出对理论教学和实践教学能力 的考察 ，注重教学改革和专业建设实绩 ，形成“双师”团队建设范式 。2022年11月 ，教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，持续加强学校基础能力建设 ，明确各地职业学校办学条件重点监测指标全部达标 的学校比例，不断提高职业教育办学质量和吸引力。
工作场景增强学生职业能力。
实习实训 是职业教育的重要育人环节 ，既是学生专业学习和技术技能训练的必备途径 ，也是提前熟悉岗位和融入社会的重要方式 。教育部等八部门2021年12月31日印发、2022年开始实施 的《职业学校学生实习管理规定》，着眼实习全程 、聚焦关键节点和各方责任权利义务，进一步明确了学生实习的行为准则，提出1个“严禁” 、27个“不得” ，为实习管理划出了底线和红线。2022年9月，教育部办公厅等五部门发布《关于实施职业教育现场工程师专项培养计划 的通知》，提出面向重点领域数字化 、智能化职业场景下人才紧缺技术岗位 ，以校企联合实施中国特色学徒制为主要培养形式，建设一批现场工程师学院，培养一大批具备工匠精神 的现场工程师，形成为技术技能人才紧缺领域系统储能、赋能的人才培养培训生态 。
高等教育：全面服务支撑中国式现代化
2022年 ，高等教育聚焦国家发展、科学技术和社会科学发展 的战略需求，以学科建设引领人才培养模式和科研组织体系改革 ，加快建设高等教育强国，全面服务支撑中国式现代化。
“双一流”建设突出学科特色 。
建设世界一流大学和一流学科是新时代高等教育强国建设 的引领性和标志性工程 ，首轮“双一流”建设2016年启动至2020年结束 ，初步评估若干所高校逐步跻身世界一流大学行列 。2022年1月，教育部 、财政部、国家发展改革委印发《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设 的若干意见》 ，“双一流”建设正式进入新一轮周期 ，强调优化以学科为基础的建设模式。2022年2月，教育部 、财政部、国家发展改革委公布《第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单》 ，名单不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校，淡化高校的“身份”和“帽子” 。高校将在国家分类评价体系 的导引下 ，探索自主特色发展新模式 ，聚焦各具特色 的优势领域和方向上创建一流。
“新农科”推进学科跨界融合。
全面推进乡村振兴 、加快建设农业强国，关键在科技、在人才、在教育。针对传统高等农林教育学科碎片化、过度分化、“单兵作战”的问题 ，2022年8月 ，教育部办公厅印发《新农科人才培养引导性专业指南》 ，指出引导涉农高校面向新农业 、新乡村、新农民 、新生态，面向粮食安全 、生态文明、智慧农业、营养与健康、乡村发展等五大领域，设置生物育种科学等12个新农科人才培养引导性专业 。2022年11月，教育部办公厅等四部门印发《关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展的意见》，提出推进农林教育供给侧改革 ，加快构建多类型农林人才培养体系，培养一批高层次 、高水平 、国际化 的创新型农林人才 。
哲学社会科学强化体系建构 。
我国哲学社会科学学科体系日益完备 。2022年，两份重要文件相继出台，积极推动了哲学社会科学稳步发展。据新华社2022年4月报道，中共中央办公厅印发《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》，提出要加快中国特色哲学社会科学学科体系 、学术体系、话语体系建设。据新华社2022年5月报道 ，中共中央宣传部 、教育部联合印发《面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划》 ，强调充分发挥高校作为我国哲学社会科学“五路大军”中的重要力量作用 ，加强哲学社会科学知识体系建构，提升高校咨政服务能力 。强调优化学科专业布局，推进学科交叉融合，打造一流学科专业群 ，构建适应国家需求支撑知识创新 的学科体系。
科研组织强调“大科学”模式 。
现代科研正在从自由探索为主向与重大问题导向的多学科交叉融合并重转变 ，需要高校科研组织模式从学科导向 的松散型“小科学”科研模式 ，向聚焦国家重大战略目标任务 的系统生态型“大科学”科研模式转变。据2022年8月教育部消息，教育部印发《关于加强高校有组织科研推动高水平自立自强 的若干意见》 ，推动高校充分发挥新型举国体制优势，加强有组织科研 ，集聚力量进行原创性、引领性科技攻关 ，培养造就一批战略科学家 ，为实现高水平科技自立自强、加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑 。
在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党——习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话在广大干部群众中引发强烈反响******
新华社北京1月11日电 题：在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党——习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上 的重要讲话在广大干部群众中引发强烈反响
新华社记者
习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话 ，充分肯定党 的十八大以来全面从严治党取得的伟大成就，为新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党、深入推进新时代党 的建设新的伟大工程指明了前进方向，在各地干部群众中引发强烈反响 。
大家表示，要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神 ，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义 ，进一步增强“四个意识” 、坚定“四个自信”、做到“两个维护” ，以永远在路上 的坚韧和执着 ，坚定不移全面从严治党 ，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。
发扬彻底的自我革命精神
“新时代十年 ，党中央把全面从严治党纳入‘四个全面’战略布局，刀刃向内 、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。”聆听习近平总书记对新时代全面从严治党成就作出 的深刻总结 ，江苏省镇江市丹徒区世业镇 的老党员崔荣海心潮澎湃 、倍感振奋 。
2014年12月 ，习近平总书记在世业镇考察时 ，崔荣海紧握总书记的手说 ：“您是腐败分子的克星 ，全国人民的福星！”正是在这次考察中，习近平总书记首次提出“全面从严治党”，“四个全面”战略布局完整提出 。
“习近平总书记在讲话中强调发扬彻底 的自我革命精神，就 是在警醒我们管党治党丝毫不能松懈 、一刻不能放松 。”这几天 ，崔荣海定时收看了《永远吹冲锋号》专题片。他表示 ，新时代十年 ，全面从严治党成效显著 ，我们要继续推进反腐败工作，永不止步 ！
春节临近，江西省上饶市纪委监委机关一间会议室内，来自市纪委监委和当地财政 、审计等部门的检查组同志正在讨论如何开展节日期间的明察暗访。
“我们以作风建设为切入口推进全面从严治党 ，坚持党性党风党纪一起抓 ，以自我革命精神进一步推动实现看得见摸得着 的作风之变。”上饶市纪委书记、市监委主任陈冰说 ，中央八项规定出台已十年多 ，要牢记习近平总书记提出的“常抓不懈 、久久为功，直至真正化风成俗”的重要要求 ，推进作风建设常态化长效化 ，使新时代共产党人 的“金色名片”越擦越亮。
唯有永葆自我革命精神，方能解决大党独有难题。
“新时代十年革命性锻造，我们党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率 的第二个答案 ，成功开拓了党长期执政之道 、强党强国之道 ，始终保持旺盛生机活力。”中央党校(国家行政学院)马克思主义学院党总支专职副书记 、研究员薛伟江说。
他表示 ，习近平总书记深刻分析了大党独有难题 的形成原因、主要表现和破解之道，体现了我们党对所处历史方位 、肩负使命任务 、面临复杂环境的清醒认识 ，充分彰显了新时代中国共产党人对党的根本性质和党情国情发展变化 的深刻把握，必须认真学习领会。
深化对自我革命规律的认识
习近平总书记强调 ，要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系 ，使全面从严治党各项工作更好体现时代性、把握规律性 、富于创造性。
“这是在党的二十大报告提出健全全面从严治党体系后，习近平总书记围绕这项工作作出的新部署 。”武汉大学马克思主义学院副院长简繁表示，构建全面从严治党体系，要在“全面”上下功夫，使各领域相互协同、各环节紧密衔接，同时把“严” 的要求贯彻实际工作全过程全方面 ，做到真管真严、敢管敢严、长管长严 。
健全全面从严治党体系 ，需要坚持制度治党、依规治党。
业务部门负责人和业务骨干轮流上台当“教员” ，深入解读本部门履职尽责所涉及的党纪法规，主要领导和班子成员带头当“学生” ，不时提问交流……在贵州省纪委监委 ，这样的常态化学法学规活动2022年以来已举办10期 。
“通过这些活动 ，我们能更加全面深刻理解党纪法规，学法懂法用法守法，加深对自我革命规律的认识，努力以治理的理念、系统的观念 、辩证 的思维开展工作 。”贵州省纪委监委第四监督检查室副主任缪凡说。
“必须进一步加强基层党支部建设，让全面从严治党更好向基层延伸。”河北省廊坊市永清县韩村镇南石村党支部书记兼村委会主任王长伦说，作为“全链条”上的基层一环，要以身作则规范村务管理 ，在乡村振兴工作中加深对党的建设规律的认识 ，以实际行动杜绝损害群众利益的“微腐败” 。
把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去 ，纪检监察机关不断深化对管党治党规律、反腐败斗争规律 的认识 ，探索健全全面从严治党体系。
近日 ，河南省漯河市临颍县纪委监委采取“分批轮训” 的方式 ，淬炼基层办案力量，推动一线纪检监察干部不断“充电赋能” 。
“我们要认真领会习近平总书记重要讲话精神 ，不断探索新途径 、新方法，让一线纪检队伍在实践中深化对自我革命 的规律性认识，进一步增强法治意识 、程序意识 、证据意识 ，不断提高纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平 。”临颍县纪委书记、县监委主任黄卫平说。
以党的自我革命引领社会革命
2023年 是全面贯彻落实党 的二十大精神的开局之年。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上指出，“要以有力政治监督保障党 的二十大决策部署落实见效”“要推动完善党中央重大决策部署落实机制，以有力有效日常监督促进各项政策落实落地”。
连日来 ，云南省普洱市对2022年度落实全面从严治党主体责任进行年终“盘点” ，就学习宣传贯彻党的二十大精神 、履行管党治党责任等履职情况 ，对全市10县区 、75个市级部门党政“一把手”进行“一对一”监督谈话。
党中央有部署，纪检监察见行动 。
普洱市纪委书记 、市监委主任齐晓勇说，要加强政治监督，在具体化 、精准化、常态化上下更大功夫，督促全市各级各单位把党的二十大提出的重大战略，落实到责任清单 、任务清单 、措施清单 、成效清单上 ，促进各级“一把手”知责担责 ，确保党中央决策部署条条落实 、件件落地、事事见效 。
浙江省宁波市北仑大榭岛上 ，位于海平面以下90—150米的“百地年200万方丙烷地下洞库”项目近日完成地下主洞库的开挖作业 ，整体建成后将大幅增加液化石油气仓储、中转能力 。
“这些重大项目的落地落细，得益于当地纪委监委实行专项监督 ，聚焦责任 、政策、资金、干部作风落实等重点强化监督。”宁波经济技术开发区自贸区政策法规局副局长 、党组成员裘锡军表示，未来更需找准找实服务保障新时代新征程党 的使命任务 的切入点、着力点 ，一刻不停推进全面从严治党，以高质量党建引领高质量发展 ，让这片开放热土不断迸发新活力 。
全面从严治党，必须抓基础 、强基层 。
天津市西青区精武镇格调松间社区党支部书记、居委会主任王丽认为 ，社区基层党组织要切实发挥主导作用 ，打通政策贯彻执行中的堵点淤点难点，了解群众急难愁盼 ，让居民话有地方说 、理有地方讲，努力打通服务群众 的“最后一公里” 。
延河之畔，宝塔山下。“初心永驻 使命相继——建党精神 延安精神 红旗渠精神联展”在延安革命纪念馆拉开序幕，以珍贵历史照片和厚重文物，激励广大党员 、干部奋进新征程 、建功新时代 。
“我们要不折不扣落实好习近平总书记‘三个区分开来’重要要求，把严管厚爱贯穿于干部队伍建设全过程，不断健全完善正向激励体系 ，为新征程上干事创业的‘闯将’撑腰鼓劲 。”陕西省延安市委组织部常务副部长高志旺表示，要牢记“三个务必” ，深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步提供坚强保障 ，以永不懈怠 的精神状态和一往无前 的奋斗姿态 ，向着新的奋斗目标勇毅前行。
